多元共治解纠纷  为民排忧化难题

法治兴文网讯（张芳）近年来，九丝城镇党委、政府始终紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，积极探索预防化解信访矛盾纠纷的方法途径，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的信访矛盾纠纷多元化解机制，多措并举扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度消除不和谐因素，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的平安和谐新局面。

    （一）全力疏，引导群众向善向美。多渠道引导、全方位讲解，持续开展思想教育，提高群众素养。一是结合兴文县新时代文明实践活动，积极开展法律宣传、惠农政策宣讲、家庭教育等，重点突出“传道德，学风尚”“传法规，学行为”等内容开展文明实践活动，引导群众在参与道德实践中提升自身素养，做到有所为，有所不为。二是深入挖掘群众身边先进典型，广泛开展各种表彰宣传活动，发现群众善举，树立道德标杆，评选先进典型，以身边人、身边事影响身边人，引导群众向上向善。三是积极组织开展村（社区）“双文明”评选活动，让群众争当“文明家风户”“热心公益户”，持续深化文明诚信体系建设，助推矛盾纠纷化解。

（二）多方帮，提升群众幸福感。深化邻里互助，强化政策扶持，提升矛盾纠纷源头治理能力。一是通过发动广大群众共同参与矛盾纠纷排查化解，引导邻里间互帮互助，形成一方有难、多方支援的良好氛围，进一步增强邻里感情，减少邻里矛盾。二是对确因家庭状况、经济收入困难的群众，建立帮扶档案，明确帮扶对象、帮扶内容、帮扶措施、帮扶责任人，实行定期不定期帮扶慰问，形成了解决群众利益问题的长效机制。三是通过一村一政法干警、法律顾问等形式，逐步建立覆盖城乡的基本公共法律服务体系，全面通过公调室调解矛盾纠纷，提供法律咨询，为村民解决最关心、最直接、最现实的法律问题，为群众提供优质高效的法律服务。

（三）经常访，掌握群众思想动态。发挥各自职能，形成工作合力，做好提前预防。一是由镇综治办牵头联合派出所、卫生院、村（社区）对排查出的121名精神病患者，逐户上门进行走访，了解其近期生活状况和精神状态。针对我镇婚姻家庭、邻里矛盾、页岩气等纠纷突出的情况，通过开展全面摸底排查，及时收集各类可能激化、转化为信访、甚至民转刑的矛盾纠纷，将介入程序进一步前置，为信访、命案防范和治安稳定打好基础。二是由镇司法所负责，要求14名社区矫正人员参与志愿服务、思想教育等活动，同时积极与其家属对接，了解其思想状况；对60余名刑满释放人员进行走访，通过侧面了解其生产、生活及思想状况，确保不再从事违法犯罪活动。三是由镇综治办负责，加强重点人员管控，及时掌握其思想动态和活动情况，对不能化解的，落实具体人员开展稳控工作，明确稳控责任，对思想情绪波动大的重点人员，依托派出所民警、网格员、党员志愿者等基层力量，形成疏导、管控工作合力。

（四）勤于查，及时掌握发现问题。压实工作责任，综合多方力量，强化矛盾纠纷排查。一是压实网格员第一责任人责任，坚持每天开展网格治安巡查，对能随时处理的问题及时进行处理，对无法处理的问题登记在册，并及时上报。截至目前，共排查各类问题、人员1000余件，二是压实村（社区）属地管理职责，由专人负责每周对辖区内矛盾纠纷、突发事件等情况进行汇总，召开会议进行分心研判，对职责范围内的事项限时予以解决，对无法解决的建立台账及时上报，今年以来共化解矛盾纠纷200余起。三是压实镇综治办工作职责，由专人每月对辖区内矛盾纠纷进行汇总分析，对可能引发矛盾纠纷的政策性事项进行预警分析，设立领导接待室，定期接待来访群众，登记来访诉求，逐一化解。每月组织派出所、司法所、村（社区）召开辖区矛盾纠纷排查分析会，及时掌握和预防苗头性、倾向性矛盾纠纷，做到第一时间发现、第一时间预防、第一时间化解。今年以来，共化解各类矛盾纠纷187起，其中镇级纠纷82起，村级纠纷19起，涉及页岩气纠纷86起，调解成功率98%，未发生“民转刑”案件。

（五）及时化，严防矛盾纠纷扩大。构建出多方参与、多层联动的调解服务模式，推动矛盾纠纷化解工作提质增效。一是整合镇各站所办资源力量，建立矛盾纠纷调处化解室，快捷受理、快速处理群众矛盾纠纷。二是严格按照依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，对排查出来的问题采取“四个一”的工作机制，即：“一个案件，一名包案责任人，一个方案，稳控、化解一包到底”，通过各站所办联合处理、公开答复、困难救助等有效做法，聚焦力量，全力化解，截至目前，化解各类信访事项30余件。三是发挥分级调解作用，对重大矛盾纠纷，先由村级出面进行初步化解，了解其具体诉求，其次由镇干部进一步接触进行初步谈判，摸清其诉求意向、研判矛盾类型，再次由分管领导进行具体负责，协调多方单位全面参与，进行政策疏导、法律讲解，制定具体化解措施，深入解决矛盾纠纷，最后由主要领导深入接触，全面化解矛盾纠纷。

（六）注重稳，严防事态扩大化。积极开展定期回访，做好重点人员稳控，全力保障社会和谐稳定。一是对已化解的重大矛盾纠纷定期进行回访，了解双方当事人思想状况、生产、生活情况，对思想偏激人员及时进行思想疏导，做到了已化解矛盾不重复发生。二是对重点信访人员落实稳控管理，逐案逐人建立稳控责任台账，严格落实盯防稳控措施，及时掌握信访人员动态，稳控在本地，确保无进京上访等违法行为。三是充实“红袖标”巡逻队伍，建立值班巡查工作制度，提高巡逻频次，开展居民住宅区、主要街道、治安重点地段的巡逻防范工作，夯实社区、农村治安防范基础，实现了治安案件显著下降。